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    全国农村基层党建工作座谈会主要精神传达提纲
    发布时间: 2015-07-08 08:29:52 被阅览数: 次 来源:
        2015年6月5日至6日,中央在浙江召开全国农村基层党建工作座谈会,会议主要任务是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是总书记关于农村基层党建的指示精神,分析形势,交流经验,研究问题,部署当前和今后一个时期农村基层党建工作。6月5日与会人员分6组对浙江省农村基层党建工作进行全面考察学习,6月6日在杭州市召开大会。
        中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志、中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际同志出席会议并作重要讲话。中央纪委机关、中央组织部、中央政研室、中央农办、民政部、财政部、农业部、国务院扶贫办有关负责同志及有关司局负责同志,各省、自治区、直辖市党委组织部部长和组织处处长、农办(农工部、农委、农工委、农牧办)主任、民政厅厅长,新疆生产建设兵团党委组织部部长和组织处处长参加会议。
         浙江省委书记夏宝龙同志、安徽省委常委、组织部部长邓向阳同志,以及山东省齐河县委、辽宁省新民市周坨子镇党委、四川省蒲江县西来镇两河村党支部代表分别作了大会发言,湖北省委作书面交流。我省发言的题目是“建立‘三个清单’全面落实基层党建工作责任”。
        一、刘云山同志讲话的主要精神
        刘云山同志在讲话中,对习近平总书记“强调党的工作最坚实的力量在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举;强调农村工作千头万绪,抓好农村基层组织建设是关键,无论农村经济社会结构如何变化,无论经济社会组织如何发育成长,农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱;强调要从巩固党的执政基础的高度出发,坚持问题导向,进一步加强农村基层党组织建设,为农村改革发展稳定提供有力保障”等重要论述进行了再次强调,讲了五条重要意见。
        第一,充分认识加强农村基层党建的重要性和紧迫性。“三农”问题是关系我国社会主义现代化进程的重大问题,“三农”工作始终是全党工作的重中之重。做好农村工作,关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来,党在农村的全部工作才会有坚实基础,农村改革发展稳定才会有可靠保障。一是从协调推进“四个全面”战略布局看,农村基层党组织责任重大。二是从当前农村出现的新情况新变化看,农村基层党建面临不少紧迫课题。三是从农村基层党组织自身状况看,农村基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的,同时也还存在着不少突出问题需要下大力气解决。
         第二,始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇。从当前实际出发,坚持和发挥农村基层党组织的领导核心作用,要注意把握好以下几个方面:一是切实强化政治引领功能。强化基层党组织的政治引领功能,就要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向,紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标,团结带领农村群众坚定不移跟党走,自觉贯彻中央各项决策部署,推动党的路线方针政策在农村落地生根。二是切实提升服务能力和水平。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,为群众办好事、办实事,是基层党组织的应尽职责。要加强基层服务型党组织建设,把服务作为鲜明主题,推动基层党组织提升服务能力,更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。三是切实加强对群众的教育引导。要广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,弘扬中华传统美德,培育文明道德风尚,提高农村公共文化服务能力,丰富群众精神文明生活,用先进思想文化占领农村阵地。四是切实加强对村级各种组织的统一领导。我们党是执政党,党是领导一切的。对各类组织进行领导,是党组织的重要职责,要敢于负责、主动作为,促进村级其他组织沿着正确方向健康发展。
        第三,以推进村务监督为重点加快完善乡村治理机制。健全村务监督机制,是推进基层民主管理、促进乡村治理法治化的重要内容。一是准确把握村务监督委员会的工作定位。村务监督委员会的各项工作都要在党的领导下进行,不能与党的领导割裂开来、对立起来。二是规范村务监督委员会的工作职责。监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况,监督村委会等村级组织依法履行职责,主动收集和认真受理村民对村务管理的意见建议。三是完善村务监督委员会的工作机制。要探索建立村务情况分析、村务监督工作报告、评议考核等制度,推动村务监督委员会有效开展工作。要继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度,健全村党组织领导的村民自治机制。
        第四,着力解决农村基层党建工作中的突出问题。一是创新完善农村基层党组织设置。要加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织力度,加大在农民工聚居地建立党组织的力度,符合建立党组织条件的都要及时建立。要合理调整党组织设置,理顺党组织隶属关系。二是选好用好管好农村基层党组织带头人。要通过村“两委”换届、选拔优秀大学生村官进入乡、村班子、选派“第一书记”等措施,加强带头人队伍建设。要着力抓好农村基层党组织书记培训,省、市党委每年都要举办示范培训班,县委每年至少开展一次村党组织书记集中培训。要健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度。要统筹乡村干部队伍建设,探索村党组织书记县级备案管理等办法,加强村级后备力量储备,拓宽村干部的发展空间。三是从严加强农村党员队伍建设。要立足于优化结构、增强活力,制定和落实好农村发展党员计划。要严格日常教育和管理、严格党内组织生活,积极运用现代信息技术,把“互联网+”引入农村党员教育管理,并加强对农村党员队伍的激励关怀。四是持续整顿软弱涣散党组织。对整顿工作要持续用力、深入推进,已经整顿完成的要跟踪问效、防止反弹,效果不明显的要加大力度、深化整改,必须经常抓、长期抓,形成常态化整顿机制。五是加大基层基础保障力度。要进一步充实基层党务工作力量,坚持和完善组织员制度,县一级要配齐配强组织员,乡镇要选配好党委组织委员专职抓党务,并配备一定数量的党务工作者。要推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实,按照不低于当地农民人均纯收入两倍标准,落实村党组织书记基本报酬,并建立正常增长机制。要完善村级组织活动阵地及服务设施,切实做好管理使用工作。六是积极推动农村发展和改善民生。农村基层党组织要切实担起推动农村经济发展、推动改革、促进民生改善的责任,积极探索发展壮大村级集体经济,落实好推进农村集体产权制度改革、深化农村土地制度改革等任务,推动精准扶贫、精准脱贫,千方百计增加农民收入,推动生态环境?;ず兔览鱿绱褰ㄉ?,关心关爱“三留守”人员。
        第五,加强和改进对农村基层党建工作的领导。一是强化农村基层党建责任。这个责任,绝不只是农村基层的事,而是各级党委的共同责任。就省、市、县党委来说,要把抓好农村基层党建工作作为分内职责,搞好统筹谋划、给予有力指导,定期研究有关主要问题,完善组织建设、队伍建设、制度建设、工作保障等方面的政策措施。要建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单,用好述职评议考核这个抓手,真正述出责任、评出压力、考出动力。二是加大抓乡促村工作力度。抓村必先抓乡,强村必先强乡。各级党委要重视抓好乡镇,积极为乡镇转变职能、履行职责创造条件,推动乡镇党委加强思想建设、作风建设、能力建设,提高做好农村工作的水平。三是形成齐抓共管合力。各级党委要加强统一领导,党委组织部门要牵头抓总,各相关部门要结合各自职能,积极支持和推动农村基层党建工作。四是严肃认真抓好工作落实。要把抓落实作为一项政治要求、纪律要求,凡是中央定下来的重要事项,就要盯住不放、合力去抓,一件一件落实。
        二、赵乐际同志讲话的主要精神
        赵乐际同志在总结讲话中,就落实这次会议精神,提出了三点意见:
        第一,要把农村基层党建摆上更加突出位置。一是重视农村基层党建是党的优良传统、重要经验。二是重视农村基层党建是协调推进“四个全面”的应有之义、内在要求。三是重视农村基层党建是夯实党执政根基的长远之计、固本之举。
        第二,要扎实推进农村基层党建各项工作。一是发挥农村基层党组织领导核心作用。二是推进村务监督委员会建设。三是创新完善党组织设置。四是选好用好管好带头人。五是加强农村党员队伍建设。六是持续整顿软弱涣散基层党组织。七是加强基层基础保障力度。推广一些地方设立党建工作站、党建办的做法,明确专职副书记分管党建工作,确保有人抓、有人做。要关心基层干部,推进“五小”建设,改善乡镇干部工作生活条件。
        第三,组织部门要以严的精神、实的作风狠抓落实。一是要抓党建责任。建立市县乡书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单,加大抓乡促村强度。二是要抓改革创新。各级组织部门要加强调查研究,要善于把握全面从严治党的新要求、善于探索团结带领群众的新载体、善于运用现代信息技术等新手段。三是要督促检查。形成抓工作落实的机制,推进矛盾和问题解决。四是要抓统筹协调。要重视发挥组织优势,主动协调各方力量,加强政策统筹、资源统筹、力量统筹,拧成一股绳,形成整体合力。
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